Х А Р Т І Я

Сторонами цієї Хартії є провідні всеукраїнські громадські об’єднання, які об’єдналися в Комітет громадського контролю з метою забезпечення виконання Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” та інших законодавчих та нормативно-правових актів, що мають важливе соціально-економічне значення для відстоювання своїх законних інтересів на основі процедур розробки та аналізу проектів регуляторних актів та участі широкої громадськості в процесі розробки, обговорення та впровадження державної політики у сфері господарювання.

ЧАСТИНА 1

Ми, що нижче підписалися, як сторони цієї Хартії - провідні всеукраїнські громадські об’єднання, які об’єдналися в Комітет громадського контролю, ставимо перед собою завдання та беремо на себе зобов’язання докласти спільних зусиль для:

• забезпечення консолідованої участі громадськості в процесі державного управління, що сприятиме побудові відкритої ринкової, економічно ефективної та соціально орієнтованої моделі державного регулювання;
• утвердження законного права громадян на участь у процедурах державної регуляторної політики, що є важливою засадою розвитку демократії в Україні;
• формування організаційно-методичних та процедурних засад для забезпечення участі громадських організацій, аналітичних центрів та незалежних експертів у процесі розробки й обговорення проектів регуляторних актів центральних та місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;
• відстеження ефективності прийнятих регуляторних актів у сфері господарської діяльності на центральному і регіональному рівнях;
• надання організаційної та методичної допомоги всім зацікавленим громадським об’єднанням, аналітичним центрам та незалежним експертам для оперативного ознайомлення їх з проектами регуляторних актів, підготовки своїх зауважень і пропозицій та забезпечення консолідованого громадського контролю за дотриманням регуляторних процедур на всіх рівнях влади;
• консолідації зусиль громадськості в процесі реалізації державної регуляторної політики та забезпечення узгодження поданих зауважень і пропозицій;
• забезпечення висвітлення в центральних і регіональних ЗМІ основних положень проектів регуляторних актів та процедур їхніх публічних обговорень;
• створення системи двосторонніх інформаційних потоків та обміну інформацією між органами влади та громадськими організаціями й аналітичними центрами;
• проведення регулярних консультацій, фокус-груп, круглих столів, семінарів та нарад громадськості за участю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, а також відповідних посадових осіб, громадян, суб’єктів господарювання, підприємницьких об’єднань, наукових установ та консультативно-дорадчих органів;
• обґрунтування громадських пропозицій і зауважень, надання їх відповідним регуляторним органам та контролю за їх урахуванням;
• порушення перед Міністерством юстиції питання зняття з державної реєстрації регуляторних актів органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, прийнятих без дотримання процедур регуляторної політики, без залучення громадськості до обговорення їх проектів та без врахування громадських пропозицій.

ЧАСТИНА 2

Ми, що нижче підписалися, як сторони цієї Хартії - провідні всеукраїнські громадські об’єднання, які об’єдналися в Комітет громадського контролю, з метою виконання покладених перед собою завдань та забезпечення реальної участі громадськості в процесі державного управління ставимо наступні вимоги:

Перед Кабінетом міністрів України та органами місцевого самоврядування:

• забезпечити виконання положень Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, які гарантують право громадян на участь у обговоренні проектів регуляторних актів, та зобов’язують органи виконавчої влади та місцевого самоврядування надавати для ознайомлення з громадськістю плани підготовки та проекти регуляторних актів;
• відстежувати за участю громадськості ефективність діючих регуляторних актів та вносити в них необхідні зміни з метою підвищення їхньої соціально-економічної результативності та виконуваності їхніх положень;
• забезпечити прозорість, відкритість регуляторних процедур та висвітлення ходу публічних обговорень в офіційних засобах масової інформації;
• проводити регулярні консультації за участю керівників органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, громадських об’єднань та незалежних експертів у сфері регулювання;
• з метою підвищення ефективності виконання положень законодавчих актів, виданих у сфері господарської діяльності, проводити всеукраїнські наради підприємців за участю Президента України та Прем’єр-міністра України.

Перед центральними та місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування:

• чітко дотримуватися процедур аналізу регуляторного впливу проектів регуляторних актів та відстеження ефективності діючих регулювань;
• будувати регуляторну політику в підвідомчій сфері на засадах доцільності, відкритості, соціально-економічної ефективності та оптимального й
• економічно виправданого поєднання ринкових і адміністративних регулювань;
• оперативно і вчасно розміщувати тексти проектів регуляторних актів на своїх Web-сторінках та всі супровідні матеріали;
• оперативно і вчасно надавати тексти проектів регуляторних актів або координати, де їх розміщено, для розміщення на сайті Аналітичного центру “Академія”, що бере на себе функції депозитарію цієї Хартії, та координатора і організатора процесу публічних обговорень проектів регуляторних актів, висвітлення їх ходу, узагальнення громадських зауважень і пропозицій та надання їх розробникам регуляторних проектів;
• надавати результати власного аналізу регуляторного впливу для відкритого співставлення їх з результатами громадських обговорень та з результатами альтернативних аналізів регулювань.

Перед всеукраїнськими та регіональними громадськими об’єднаннями:

• не залишатися осторонь регуляторних процесів, оскільки громадська інертність негативно позначається на якості регуляторного середовища, призводить до безконтрольності та корупції в органах влади і в кінцевому підсумку гальмує суспільно-економічний розвиток нашої країни та становлення громадянського суспільства;
• користуватися своїм законним правом на участь у процесі розробки і обговорення проектів регуляторних актів та відстеження ефективності діючих регулювань;
• освоювати методики аналізу регуляторного впливу та відстеження ефективності діючих регулювань та формувати експертні групи для надання кваліфікованих регуляторних зауважень і пропозицій органам влади.

ЧАСТИНА 3

Хід реалізації даної Хартії розглядається на зборах Комітету громадського контролю, на яких по черзі головують члени Комітету.

В разі необхідності кожен член Комітету громадського контролю може виступати з ініціативою скликання зборів та обговорення нагальних питань.

Для скликання зборів Комітету громадського контролю кожен його член звертається до Аналітичного центру “Академія”, який забезпечує їхню підготовку та організацію.

Сторони призначають депозитарієм Хартії Аналітичний центр “Академія” та відводять йому функції координатора і організатора процесу публічних обговорень проектів регуляторних актів, висвітлення їхнього ходу, узагальнення громадських зауважень і пропозицій та надання їх розробникам регуляторних проектів.

Кожна сторона цієї Хартії може запропонувати поправку до неї, подати її до депозитарію для розгляду та винести її на обговорення на зборах Комітету громадського контролю.

Дана Хартія є відкритою для підписання для всіх громадських об’єднань та для вільного входження в неї нових учасників.

Кожен член Комітету громадського контролю може денонсувати дану Хартію шляхом письмового повідомлення про це депозитарію. При цьому автоматично втрачається членство в Комітеті громадського контролю.

Денонсація набуває чинності через 20 днів з дати отримання депозитарієм письмового повідомлення про це.

Депозитарій зберігає оригінал Хартії, забезпечує процедури внесення змін до Хартії та інші процедурні правила, організовує роботу канцелярії Депозитарію.

ЧАСТИНА 4

Ця Хартія набирає чинності з дня її підписання сторонами.

Сторони, що підписали Хартію:

1. Конгрес ділових кіл України
2. Рада приватних підприємців
3. Аналітичний центр “Академія”
4. Асоціація консультаційних та експертних фірм України
5. Асоціація франчайзингу
6. Всеукраїнська ліга захисту та підтримки бізнесу
7. Громадське політичне об’єднання “Нова епоха”
8. Київська Рада Об’єднань підприємців
9. Конгрес приватних роботодавців
10. Всеукраїнська асоціація жінок-підприємців “Жіночий альянс”
11. Асоціація “Союз виробників і оптовиків алкоголю і тютюну”
12. Всеукраїнське жіноче народно-демократичне об’єднання “Дія”
13. Об’єднання підприємців “Ділова ініціатива”
14. Молодіжне об’єднання “Всеукраїнська спілка молодих підприємців та бізнесменів”
15. Спілка кооператорів та підприємців України
16. Федерація профспілок працівників кооперації та інших форм підприємництва
17. Асоціація бізнес-інкубаторів та інноваційних центрів
18. Українська асоціація якості
19. Гуманітарний центр
20. Всеукраїнська асоціація спеціалістів з прикладної естетики
21. Спілка перукарів України
22. Всеукраїнська асоціація кредитних спілок України
23. Асоціація “Виноградарі та винороби України”
24. Всеукраїнська спілка працівників послуг та торгівлі “Трудова співдружність”
25. Союз сприяння інтеграції та інвестицій в економіку України
26. Всеукраїнська асоціація робітників поховальних організацій
27. Союз предпринимателей и работодателей Крыма
28. Київське юридичне товариство
29. Міжнародна спілка іміджмейкерів
30. Київська організація сфери послуг “Всім миром”
31. Київське міське товариство споживачів та платників податків “Гідність”

м. Київ, 25 лютого 2004 р.

Запрошуємо всі зацікавлені організації - галузеві, регіональні громадські об’єднання, профспілки, аналітичні центри, об’єкти інфраструктури підтримки бізнесу, бізнес-асоціації - долучатися до участі в цій Хартії громадських організацій, що дасть нам можливість налагодити взаємодію та розгалужену інформаційну мережу для здійснення постійного моніторингу діяльності органів влади всіх рівнів та консолідованого лобіювання інтересів суб’єктів господарювання.

Координати для зв’язку з депозитарієм Хартії
т. (044) 536-09-77
т/ф. (044) 241-98-11